Borg skickar socialfondsmiljard tillbaka till Bryssel

Svenska ESF-rådet reagerar nu mot regeringens budgetförslag, som räknar ner beslutsutrymmet nu i december för innevarande år och stoppar alla utlysningar under 2012. Bedömare uppskattar att Sverige inte kan utnyttja 1 miljard kronor av EU-medlen i Socialfonden.Det är en kort sammanfattning av den skrivelse som regeringen idag den 30 november fått från Svenska ESF-rådet.

Av Torsten Thunberg

30 november 2011

I den budgetframställan som ESF-rådet lämnade in i våras begärde man för 2012 en s.k. bemyndiganderam på 4,3 miljarder kronor. Bemyndiganderamen är taket för de löften om stöd och utgifter som en statlig myndighet får ställa ut för kommande år. Utan sådant bemyndigande disponerar bara den statliga myndigheten det belopp som står i regeringens och riksdagens beslut och bara under det innevarande budgetåret. I regeringens budgetförslag till riksdagen för 2012 föreslås att ESF-rådets bemyndiganderam ska vara cirka 3 miljarder kronor.

Enligt ESF-rådets skrivelse saknas de finansiella förutsättningarna för att fullt ut genomföra uppdraget att förvalta socialfonden i Sverige inom programperioden om regeringens förslag genomförs. Upp till 15 % av de 6,2 miljarder kronor som EU anvisat till Sverige, dvs. närmare 1 miljarder kronor bedöms inte kunna utnyttjas..

Projekten i Socialfonden i Sverige är oftast fleråriga. ESF-rådet har föreslagit att man kan fatta beslut om ett år i taget, och avge någon form av avsiktsförklaring om att man är positiv till att finansiera projektet också kommande år. Men det säger Riksrevisionen och Ekonomistyrningsverket kategoriskt nej till. Också en avsiktsförklaring, även om den är villkorad med att den ges under förutsättning att myndigheten får finansiella förutsättningar från riksdag och regering att infria avsiktsförklaringen ska rymmas inom bemyndiganderamen.

En antydan om att det kan finnas medel till projekt efter första året bör således tolkas som ett åtagande över flera år, står det i ESF-rådets skrivelse till regeringen. En omedelbar konsekvens är nu att det beslutsutrymme som ESF-rådet räknat med att ha under december i år minskas med 800 miljoner kronor.

Kontentan är att ett stort antal projekt som skulle kunna minska utanförskapet mot arbetsmarknaden och öka kompetensen bland anställda i olika typer av organisationer inte kommer att kunna förvekligas, står det i skrivelsen. Inte heller alla mål i programmet för socialfonden i Sverige kommer att kunna uppnås pga. den uppkomna situationen.

Torsten Thunberg