Guide för upphandling från sociala företag

Kan man upphandla med bästa kvalitet till lägsta pris och samtidigt nå samhälleliga mål utan att bryta mot regelverken för upphandling? Ja, säger Socialfondens temagrupp Entreprenörskap och företagande i sin nya guide ”Samhälleliga mål med upphandling som medel”.

Av Torsten Thunberg

7 december 2011

I guiden visas möjligheterna att upphandla med sociala kriterier. Det finns ett tämligen klart regelverk, säger man, men ingen tradition och få konkreta exempel på offentlig upphandling där socviala kriterier använts. EU-reglerna behöver inte vara hindrande och de ger möjlighet att förverkliga sociala behov genom upphandling. Bosse Blideman är guidens författare.

Pågående upphandlingsutredning

Regeringen utsåg hösten 2010 Anders Wijkman till ensamutredare i Upphandlingsutredningen. Han ska bl.a. titta på om de nya reglerna är tillräckliga för att det offentliga ska upphandla i konkurrens och samtidigt använda sin köpkraft till att förbättra miljön, ta sociala och etiska hänsyn mm. Hur upphandlingen ska ge ökade affärsmöjligheter för mindre företag ingår också i utredningsuppdraget.

Vad säger lagen?

Författaren betonar i guiden att EU-kommissionen uppenbarligen är mycket bestämd på att främja konkurrens och att samtidigt betona sociala aspekter. Kommissionen citeras i guiden, där den skriver att ”förena konkurrenskraft och social rättvisa på det sättet är ett kärnkoncept i EU:s utvecklingsmodell. Målsättningen att främja anständigt arbete ingår i den europeiska agendan och i EU:s ansträngningar att sprida ett värdesystem och dela med sig av erfarenhet och av sin integrerade sociala och ekonomiska utvecklingsmodell.”
I guiden redovisas olika kriterier som kan användas vid upphandling. Ur listan med sociala kriterier utvecklas tre av dem utförligt och med praktiska exempel på sådant som gjorts. De tre kriterierna är
- Främja små och medelstora företag,
- Stödja social integration och främja den sociala ekonomins organisationer och
- Främja möjligheter till anställning.

Läs hela rapporten