Svensk lärandemodell kan bli standard i EU

EU-kommissionen om framtida EU-pengar: Svensk lärandemodell kan bli standard i EU. Mer fokus på resultat, förenklingar och möjlighet till ”återvinning” av regionalstöd är några inslag i kommissionens förslag för framtida EU-bidrag till medlemsländerna. Sverige pekas ut som föregångsland inom lärande utvärdering.

Av Torsten Thunberg

27 januari 2011

På SKLs, Sveriges kommuner och landstings, forumdag om strukturfonderna i framtiden, medverkade generaldirektören för kommissionens direktorat för regionala frågor, Dirk Ahner, med en lägesrapport. Han berättade att i juni lägger kommissionen sitt förslag om hur pengarna ska fördelas i strukturfonderna och i juli om vad programmen ska innehålla för politik. Efter europeiska semesterperioden i augusti ska diskussioner, dialoger och förhandlingar om förslagen starta.

Utmaningen för EU är att möta, globaliseringen, klimat- och energisituationen, den förändrade demografin och den sociala polariseringen. Om den sistnämnda sa han bl.a. att av EUs 500 miljoner medborgare lever 120 miljoner nära eller under fattigdomsgränsen.

De nya strukturfondsprogrammen ska medverka till en smartare, hållbarare och mer inkluderande tillväxt, dvs till förverkligandet av målen i EUs 2020-strategi. Det ska till mer samverkan mellan områden, regioner och länder.

Projekten i strukturfonderna måste vara mer genomförandeorienterade än som idag redovisningsorienterade. Det måste till förenklingar. Alla ropar på förenklingar men vi vill veta hur. Vi vill att ni ska peka ut regler och förklara hur just den regeln kan förenklas eller kanske tas bort, sa generaldirektör Ahner bland annat.

– Jag har hört att särskilt små aktörer avstår från att söka strukturfondsmedel på grund av att de ser det som en krånglig rapportering och redovisning. Jag har också sett att när vi utformat en regelmassa i Bryssel så lägger medlemsstaten till ytterligare regler. Det som vi i Bryssel gjorde för att uppnå 100 % säkerhet kompletterade landet till 120 procent för att vara säkra när revisorerna kommer och regionerna kompletterade av samma orsak till 140 procents säkerhet!

– Vi vill föra in mer återanvändning av fondmedlen. Fonderna ska kunna ge finansiering som om projekten leder till framgångsrikt genomförande ska kunna återbetalas och återanvändas av nya projekt. På så sätt kan pengarna användas flera gånger och också fortsätta att användas efter programperiodens slut.

I sitt anförande betonade generaldirektör Ahner gång på gång att vi måste koncentrera oss mycket mer på resultaten. Den svenska modellen för lärande utvärdering på alla nivåer måste bli standard i hela EU.

Även Lenia Samuel, biträdande chef för generaldirektoratet för sysselsättning, medverkade. Hon sa att kommissionen stödde den uppfattning, som många svenska regioner och orter framfört, att socialfonden måste omfatta hela EU. Respektive fond måste också bättre profilera och definiera sin särart. I sitt anförande sa hon bland annat att ESF inte ska genomgå några större förändringar i kommissionens förslag, men att det måste till:

•    Förenklingar

•    Resultatfokus

•    Minskad revision

Kontroll och uppföljning av projekt måste ske proportionellt. Alla projekt ska inte ha samma administrativa krav, enligt Lenia Samuel.

Fotnot: Svenska regeringens hållning i frågan utvecklades av i it- och regionminister Anna-Karin Hatts anförande vid en hearing om den framtida sammanhållningspolitiken på Rosenbads konferenscenter 21 januari 2011. Anförandet kan läsas här.

Europeiska unionens sammanhållningspolitik.

Vid hearingen i Rosenbad framställde Sveriges Kommuner och Landsting, SKL. krav om en gemensam myndighet för EU:s strukturfonder i Sverige. Kravet sammanfattas här av Torsten Thunberg.