Mats Svegfors

Mats Svegfors kritiserar projektverksamhet och EUs revisionssystem

Mats Svegfors ogillar egentligen projekt som arbetsform och nationell samordning av regionalpolitik ser han som “ett skämt“. Vidare ses revisionskontrollen från EU som ett konstitutionellt problem. Den tidigare landshövdingen och före detta ledamoten i ESF-rådets styrelse, har god inblick i det praktiska arbetet med strukturfonderna. Tillbaka i rollen som mäktig mediechef kan han samtidigt formulera vass kritik mot Sveriges sätt att hantera pengarna från Bryssel.

 - Det är väldigt lätt att vara kritisk när man ser det inifrån - vi vet ju av egen erfarenhet, att det finns nästan inget svårare staten kan ge sig in på, än att stödja företagsutveckling och regional utveckling. Vår egen nationella erfarenhet är ju verkligen kantad av misslyckanden, anser Mats Svegfors, idag VD på Sveriges Radio.

Svegfors utgår här främst från exempel på industristöd som pågick i Sverige under 70- och 80-talen. Men också från erfarenhet av tidigare programperioder inom strukturfonderna och som landshövding i Västmanland var han direkt involverad i regionala satsningar. Och i efterhand är det svårt att avgöra hur effekten av satsningarna med EU-medel står i överensstämmelse med avsikter och mål. Här finns en viss tveksamhet hos Svegfors. Uppföljningar har ofta varit negativa men det finns också positiva resultat från stödet.

- Jag ska inte säga emot de utvärderingar som gjorts - men jag säger at de givit effekter om jag tittar på den verklighet jag överblickar, ta till exempel utvecklingen i Strömsholm i Västmanland - det är ingen som helst tvekan om att EU-stödet har varit en förutsättning för den utvecklingen . Sen går det att diskutera - är det här framförallt en utveckling av kulturhistoriskt intresse eller är det ett ekonomiskt intresse?

- Det finns arbetstillfällen i Strömsholm som inte hade funnits utan de stora projekt som har drivits - framförallt är det ju att ridverksamheten utvecklats och att kulturhistoriskt värdefulla byggnader satts istånd, säger Svegfors

Problemet med system där idéer och initiativ får blomma upp och stöds, utan gemensam riktning eller samverkan är omskrivet. Enligt Svegfors är blomstermetaforen bra för alla vet att rabatten vissnar efter ett tag. Arbetsformen med tidsbegränsade satsningar är i grunden fel - det blir ingen fortsättning;

- Det som är älsklingsidén i detta, projektkaraktären, hela fiktionen att man ska satsa på någonting. Sedan när det är uppbyggt, ska det löpa vidare av egen kraft -det är feltänkt - det finns naturligtvis såna projekt - men i grunden är det feltänkt.

Istället tycker Mats Svegfors att stöd borde ske mer selektivt för att upprätthålla verksamheter längre perioder, samtidigt som han ser att det blir mindre pengar till nya idéer om man vill skapa uthållighet. Kritiken omfattar också brister i målformulering - projektuppslag har en tendens att omformuleras och anpassas, tryckas in i de rutmönster som bidragsutlysningar skapar. Det finns en motsättning mellan central målstyrning och lokalt drivna idéer? Men mer centralt styrd målformulering är inte bra:

- Det är mycket bättre att det blir bra projekt som åstadkommer något än att det blir dåliga projekt som håller sig inom några svårtydda centrala ramar som inte blir nånting, säger Mats Svegfors.

Han anser också att offentlig och offentlig medfinansiering är en garant för att det ska startas huvudsakligen meningsfulla projekt. Som tidigare ledamot i ESF-rådets styrelse har Mats Svegfors sett genomförandet av förra programperioden på central nivå där det skapades en rad utvecklingslaboratorier och kursverksamhet. Men enligt utvärderingar en ganska osammanhängande resultatlista och ingen samordnad insats för att föra arbetet vidare.

Samtidigt är Svegfors idag kritisk mot alla försök att hårdare styra regional utveckling från centralt håll, eller från Bryssel.

- Absolut inte, ju mindre makt det finns i Bryssel - desto bättre är det!

Mats Svegfors, ledde för några år sedan en utredning om Sveriges regionindelning och offentlig maktfördelning i Sverige. Omvälvande förslag, som inte har genomförts. Bland annat på grund av den inneboende motsättningen mellan mindre enheter som inte vill släppa ifrån sig inflytande och behovet av överblick och samordning. Men Svegfors har inte mycket till övers för de regionala program som bland annat ska tjäna som navigering för strukturfondernas insatser.

- Min generella erfarenhet är att de som sysslar med sånt här på nationell nivå de vet inte över huvud taget vad de sysslar med.
- Den nationella styrningen av regionalpolitiken är ju ett skämt - den planerings och styrningsretorik som utvecklas i de här programmen, den borde ju stoppa övergången från högstadiet till gymnasiet för de som använder den.

Utvärdering och kontroll

Mats Svegfors anser att utvärderingar i strukturfonderna har brister, ofta en fåfäng jakt på kvalitet, men det går inte att driva programmen utan uppföljning. Samtidigt är han mycket kritisk mot revisionssystemet. Det har blivit en växande del av det demokratisk underskottet;

- Revisionsmakten som växer fram med EU är, kan komma att bli extremt problematiskt tror jag. Det här är ett stort konstitutionellt fält som nästan är obearbetat eftersom revisionen blir en regelstyrning i efterhand. Genom uppläggningen av revisionen så lägger man fast normer - på ett sätt som från en konstitutionell grundsyn borde göras i politisk ordning.

Trots en rad förbehåll verkar den tidigare chefredaktören för Svenska Dagbladet ändå mer positiv till EU-stödet, än dagens ledarskribenter i den borgerliga pressen.
- Men sen har jag den generella uppfattningen att vi ska inte a priori utesluta att vi kan påverka - man älskar att ta besluten i Bryssel som givna - så slipper man själv tänka.

Enligt Svegfors är detta en mycket oortodox tanke - att försöka tolka regelverket annorlunda. Ett exempel är statsstödet, som andra medlemsländer använder mer frikostigt för att stödja inhemsk industri. Han är heller inte motståndare till att använda strukturfondera för akut hjälp till fordonsindustrin. Svårigheten är att veta om det är fråga om överbryggning eller att hålla kvar arbetskraft till varje pris.

- Om man kan använda pengarna vettigt. Det beror ju alldeles på vilken värdering man gör utav både vad som händer i fordonsindustrin och vad vi har för potential. Men kan man stödja rätt teknikutveckling i fordonsindustrin så är det väl alldeles utomordentligt om man gör det. Det är ju en jättesvår bedömning - överbryggningsstöd i industrin.

Är EU-medlemskapet mer än att skicka pengar till Bryssel och få tillbaka dem efter att en del försvunnit på vägen? Svegfors påpekar att även om allt strukturstöd var nationellt skulle det ändå krävas en tydlig EU-ram, på grund av reglerna kring den inre marknaden.

- I realiteten så handlar det mer om ett sätt att fixera EU-ramar för olika länders stöd till egen utveckling. Man kan se det som en institutionell ram.

Värdegrund - värden och värderingar

Radiochefen Mats Svegfors har från sin företrädare ärvt ett socialfondsprojekt för likabehandling i medierna. Zebraprojektet som drivs med JMK, SVT och UR. Och han är övertygad om att det går att påverka attityder genom möten och erfarenheter. En svårighet i sammanhanget är att definiera processen - handlar det om ny kunskap eller att byta värdegrund?

- Värdegrund - nästan ingen vet vad det betyder - värdering är egentligen den process varur ett värde utmejslas och värdegrund är rimligen den källa ur vilken man hämtar sina värden.

Med den definitionen anser Svegfors tveklöst att vi i Sverige att det är den kristna traditionen som är vår värdegrund - oavsett om man är kristen eller ej. Istället borde vi tala om "värden" när vi ska beskriva vad vi tycker är rätt eller fel. Själv har han tagit starkt intryck av behandling av barn med utsatt bakgrund, sådana kontakter eller möten kan göra att man ändrar sin bild av förhållanden. Det kan påverka förhållningssätt och föreställningar om världen. Gör man inte de här erfarenheterna - möter man aldrig andra människor under andra omständigheter - blir man socialt blind. Men det finns bra förutsättningar här, anser Svegfors.

- Sverige är ett värdefast samhälle -respekten för andra människor - föreställningar om jämlikhet är väldigt stark

Jacob Schulze

 

Tipsa någon om denna sida.

Kontakta alltid oss först om Du vill publicera, enligt gällande upphovsrätt.

Denna artikel har inga kommentarer. Logga in för att lämna en kommentar.