Ramavtal för kommuner och landsting skulle kunna lägga fast att sociala klausuler ska finnas med i i offentliga upphandlingar, säjer Pär Olofsson, Affärsutvecklare, Coompanion Göteborg. Foto: Privat

Sociala klausuler – outnyttjat verktyg mot utanförskap och arbetslöshet

– Det finns en rädsla och en okunskap inom offentlig sektor för att använda sociala klausuler vid upphandlingar. Det säjer Pär Olofsson, affärsutvecklare inom Coompanion Göteborg och bland annat också ordförande i det sociala företaget Grogrunden.

Sociala klausuler innebär att ta sociala hänsyn vid upphandlingar och i förfrågningsunderlaget ställa krav på socialt hänsynstagande, till exempel att personal ska hämtas från gruppen långtidsarbetslösa.

– Många upphandlare i offentlig sektor verkar vara okunniga om att det är tillåtet och lagligt, säger Pär Olofsson. Han tror att det handlar mer om rädsla och bekvämlighet än ren motvilja.

Svenska exempel

Det finns svenska exempel på socialt hänsynstagande vid upphandling. Pär Olofsson berättar om Grogrunden, ett socialt gemenskapsföretag i Östra Göteborg.

– Kommunen handlade upp bemanning av en servering i Alelyckan, och dåvarande Bergsjöns stadsdelsnämnd krävde i förfrågningsunderlaget att ”minst 70 procent av företagets anställda ska vid ingången anställning ha varit beroende av försörjningsstöd eller arbetsmarknadsstöd”.

– De avstod inte från hög kvalitet och bra ekonomi, men la till det sociala hänsynstagandet. Avtalet med Grogrunden löpte på två år, och det har förlängts.

Åsa Svensson, utvecklingschef i stadsdelen Östra Göteborg är positiv till sociala klausuler:

– Jag tycker det är bra, speciellt ur vårt lokala befolkningsperspektiv, att få människor sysselsatta i en stadsdel med hög arbetslöshet och mycket utanförskap, även om det kanske finns de som tycker att det snedvrider konkurrensen. Sociala klausuler kan bli en motor för att driva utvecklingen åt rätt håll, det finns många sätt att lösa utanförskap. Detta kan vara ett av dem.

Eva Ternegren, Coompanion i Göteborg, är expert på upphandlingar och möter ofta upphandlare när hon talar om sociala klausuler på kurser och seminarier:

– Mottagandet varierar, tidigare var en del mycket skeptiska och ointresserade, men det känns nu som om frågan vinner terräng. Det är helt lagligt att använda sociala klausuler vid upphandlingar, men det är såklart ytterligare en sak för upphandlaren att hantera. Fortfarande är det en het politisk potatis på sina håll, men kanske mer en fråga om hur man ska verkställa och vem som ska ta initiativet till sådana upphandlingar, menar Eva Ternegren.

Byggupphandlingar

Eva Ternegren ger fler exempel på offentliga upphandlingar där sociala klausuler använts, till exempel i Botkyrka där en social klausul användes i en byggupphandling. Kravet var att ett antal trainee platser skulle erbjudas arbetslösa ungdomar.

Ett färskt exempel från Örebro är en upphandling av miljövårdstjänster som innehöll en social klausul om arbetsträning.

Även om eldsjälen Pär Olofsson gärna lyfter fram rädsla och okunskap hos upphandlarna, så finns exempel på nyfikenhet och en vilja att lära om och lära nytt.

ESF-projektet The Bridge, ett av tre delprojekt i kompetensutvecklingsprojektet Partnerskap Göteborg/Storstadsintegration i Göteborg, har den sociala dimensionen i offentlig upphandling som ett av sina huvudspår. Delprojektledaren Karin Särka beskriver sociala klausuler som en framgångsfråga:

– Tidigare var miljöfrågan kontroversiell, numera är det självklart med miljöhänsyn vid upphandlingar. Vår ambition är att det sociala perspektivet ska bli lika självklart, och att samhället här ska bli en offensiv aktör.

Samarbete med London

The Bridge kommer att erbjuda kompetensutveckling inom området bland annat genom samarbete med London. Det kommunala upphandlingsbolaget i Göteborg deltar i projektet med två medarbetare, en från bygg- och entreprenadsidan och en från vårdsidan. Båda områdena har privata aktörer som gärna lämnar anbud i kommunala upphandlingar.

– I England har offentlig sektor länge arbetat med socialt ansvarstagande, och sociala klausuler är ett etablerat verktyg, även om det i kommunala upphandlingskretsar har varit en icke-fråga i Sverige. Nu ska vi lära mer och sen gå vidare med strategiska påverkansprocesser, säger Karin Särka,

Gunilla Ivarsson

Tipsa någon om denna sida.

Kontakta alltid oss först om Du vill publicera, enligt gällande upphovsrätt.

Denna artikel har inga kommentarer. Logga in för att lämna en kommentar.